Реализация национальных проектов в эпоху цифровой экономики через институцию ГЧП

gchp ГЧП

Автор рассматривает особенности реализации национальных проектов через институцию государственно-частного партнерства в рамках цифровой экономики. Данный механизм позволяет государству привлекать инвестиции крупного и среднего бизнеса для реализации проектов, в том числе комплексных. Инфраструктурные инвестиции являются ключевыми для роста рыночной экономики и создания рабочих мест.  

pdf
Имя файла: gchp1321
Размер файла: 278 kb
Скачать файл

Читайте также:

 

Комментарии 2

Гость - karlklain в 07.07.2019 08:37

Данное направление характеризует переход государственности в частные руки. И это рушит все старые устои государство образующего звена.

Данное направление характеризует переход государственности в частные руки. И это рушит все старые устои государство образующего звена.
Сергей Луценко в 07.07.2019 09:20

Попытаюсь развеять миф уважаемого Гостя - karlklain о том, что механизм ГЧП рушит устои государства, как образующего звена на практических примерах.
В частности, к актуальным инструментам ГЧП можно отнести комплексное развитие территорий (КРТ). КРТ - локальные инвестиционные проекты, сочетающие интересы бизнеса и государства, речь идет об обеспечении на территории, скажем субъекта федерации, необходимой внешней и внутренней энергетической, транспортной и коммунальной инфраструктурой. Проекты комплексного развития территорий включают в себя несколько федеральных и региональных ГЧП-инструментов.
В рамках поиска нового формата взаимодействия государства с частным инвестором может быть рассмотрен «контракт жизненного цикла» (долгосрочный контракт).
Предмет контракта жизненного цикла - совокупность прав и обязанностей сторон контракта, в соответствии с которыми инвестор осуществляет строительство инфраструктурного объекта и обязуется эксплуатировать его в течение нормативного срока эксплуатации объекта, а государство или муниципальное образование в лице уполномоченных органов обязуется принять построенный объект в государственную или муниципальную собственность и оплатить работы и услуги по контракту за счет средств соответствующего бюджета после ввода объекта в эксплуатацию в течение срока его обслуживания.
Объекты контракта жизненного цикла - объекты транспортной инфраструктуры, энергетики, инженерного оборудования, а также сети инженерно-технического обеспечения, информатики и связи, которые могут находиться в государственной или муниципальной собственности либо в собственности юридических лиц для обеспечения осуществления полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Срок контракта жизненного цикла равен нормативному сроку эксплуатации инфраструктурного объекта в соответствии с техническими требованиями. В среднем этот срок составляет 20 - 25 лет.
Другой пример.
Участие бизнеса в образовательных программах и проектах должно являться важнейшим фактором публичной репутации, имиджа бизнеса, отражаемых в публичных рейтингах, в разнообразных формах поощрений, в создании атмосферы почета вокруг имен компаний, их владельцев и топ-менеджеров в СМИ.
Наконец, в рамках ГЧП можно выделить такую институцию, как публично-частное партнерство (ПЧП) - особая форма взаимовыгодного экономического сотрудничества публично-правовых образований (в лице их полномочных органов) с коммерческими организациями.
Отличительными признаками институции ПЧП являются, во-первых, создание совместного предприятия публичным и частным субъектами, во-вторых, приобретение частным партнером доли участия в такой проектной компании допускается лишь после победы в соответствующем конкурсе, а в-третьих, с точки зрения традиционного понимания ПЧП, в основе которого лежит идея проектного соглашения, помимо создания совместной проектной компании, необходимо заключение между ней и публичным партнером собственно соглашения о публично-частном партнерстве.
Другими словами, государство, имея долю в уставных капиталах проектных компаний осуществляют контроль и участие в управлении проектами публично-частного партнерства.
Наконец, применительно реализация ГЧП в цифровой экономике.
Со своей стороны государство обеспечивает возможность предоставления налоговых и иных льгот, гарантий, а также материальных и финансовых ресурсов. В государственно-частном партнерстве оно получает возможность заняться исполнением своих основных функций - контролем, регулированием, соблюдением публичных интересов.
Институция ГЧП позволяет повысить конкурентоспособность.
Преодоление проблемы не достаточно высокой востребованности отечественных информационных разработок (развитие отечественной IT-отрасли и электронной промышленности). Одной из причин этого является отсутствие обязательности приоритетного использования их продукции в государственных органах (установление мер по поддержке государством таких компаний через ГЧП).
Критериями должны стать соответствие требованиям локализации разработки и технической поддержки, наличие у поставщика исключительных прав интеллектуальной собственности на конструкторскую и техническую документацию программных продуктов и телекоммуникационного оборудования, а также наличие научно - производственной базы, необходимой для организации производства, гарантийного и послегарантийного обслуживания.


Попытаюсь развеять миф уважаемого Гостя - karlklain о том, что механизм ГЧП рушит устои государства, как образующего звена на практических примерах. В частности, к актуальным инструментам ГЧП можно отнести комплексное развитие территорий (КРТ). КРТ - локальные инвестиционные проекты, сочетающие интересы бизнеса и государства, речь идет об обеспечении на территории, скажем субъекта федерации, необходимой внешней и внутренней энергетической, транспортной и коммунальной инфраструктурой. Проекты комплексного развития территорий включают в себя несколько федеральных и региональных ГЧП-инструментов. В рамках поиска нового формата взаимодействия государства с частным инвестором может быть рассмотрен «контракт жизненного цикла» (долгосрочный контракт). Предмет контракта жизненного цикла - совокупность прав и обязанностей сторон контракта, в соответствии с которыми инвестор осуществляет строительство инфраструктурного объекта и обязуется эксплуатировать его в течение нормативного срока эксплуатации объекта, а государство или муниципальное образование в лице уполномоченных органов обязуется принять построенный объект в государственную или муниципальную собственность и оплатить работы и услуги по контракту за счет средств соответствующего бюджета после ввода объекта в эксплуатацию в течение срока его обслуживания. Объекты контракта жизненного цикла - объекты транспортной инфраструктуры, энергетики, инженерного оборудования, а также сети инженерно-технического обеспечения, информатики и связи, которые могут находиться в государственной или муниципальной собственности либо в собственности юридических лиц для обеспечения осуществления полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления. Срок контракта жизненного цикла равен нормативному сроку эксплуатации инфраструктурного объекта в соответствии с техническими требованиями. В среднем этот срок составляет 20 - 25 лет. Другой пример. Участие бизнеса в образовательных программах и проектах должно являться важнейшим фактором публичной репутации, имиджа бизнеса, отражаемых в публичных рейтингах, в разнообразных формах поощрений, в создании атмосферы почета вокруг имен компаний, их владельцев и топ-менеджеров в СМИ. Наконец, в рамках ГЧП можно выделить такую институцию, как публично-частное партнерство (ПЧП) - особая форма взаимовыгодного экономического сотрудничества публично-правовых образований (в лице их полномочных органов) с коммерческими организациями. Отличительными признаками институции ПЧП являются, во-первых, создание совместного предприятия публичным и частным субъектами, во-вторых, приобретение частным партнером доли участия в такой проектной компании допускается лишь после победы в соответствующем конкурсе, а в-третьих, с точки зрения традиционного понимания ПЧП, в основе которого лежит идея проектного соглашения, помимо создания совместной проектной компании, необходимо заключение между ней и публичным партнером собственно соглашения о публично-частном партнерстве. Другими словами, государство, имея долю в уставных капиталах проектных компаний осуществляют контроль и участие в управлении проектами публично-частного партнерства. Наконец, применительно реализация ГЧП в цифровой экономике. Со своей стороны государство обеспечивает возможность предоставления налоговых и иных льгот, гарантий, а также материальных и финансовых ресурсов. В государственно-частном партнерстве оно получает возможность заняться исполнением своих основных функций - контролем, регулированием, соблюдением публичных интересов. Институция ГЧП позволяет повысить конкурентоспособность. Преодоление проблемы не достаточно высокой востребованности отечественных информационных разработок (развитие отечественной IT-отрасли и электронной промышленности). Одной из причин этого является отсутствие обязательности приоритетного использования их продукции в государственных органах (установление мер по поддержке государством таких компаний через ГЧП). Критериями должны стать соответствие требованиям локализации разработки и технической поддержки, наличие у поставщика исключительных прав интеллектуальной собственности на конструкторскую и техническую документацию программных продуктов и телекоммуникационного оборудования, а также наличие научно - производственной базы, необходимой для организации производства, гарантийного и послегарантийного обслуживания.
Уже зарегистрированы? Войти на сайт
Гость
20.07.2019

Подождите минутку, пока генерируется календарь

КОММЕНТАРИИ

Редактор ЦЭ Digital WorkSpace - цифровое рабоче пространство в экосреде интернета объектов
13 июля 2019
Пока 3 штуки, но их, применение .бесконечное множество Use cases и развитие DWЛичные кабинеты управления умными вещами и сервисами в парадигме IoET На базе платформы Интернета объектов и DW возможно дальнейшее создание приложений и сервисов, связан...
Редактор ЦЭ Digital WorkSpace - цифровое рабоче пространство в экосреде интернета объектов
13 июля 2019
Фактически ни чего Это как виндовс, где нет ни офиса, ни даже пасьянсов или тетриса. Это всего лишь интерфейс между человеком и миром цифровых двойников. Если интересно могу прислать несколько прикладных кейсов.
Гость - Ботуз С.П., д.т.н.,проф. Сетевые (цифровые) стратегии государственного планирования основных процессов защиты и сопровождения субъектов и объектов интеллектуальной собственности
10 июля 2019
1. Ботуз С.П. Правовая защита объектов ИС в "Интернете". – М.: Интеллектуальная собственность, № 3–4, 1997, с.32–39. 2. Ботуз С.П. В лабиринтах правовой охраны (Как сохранить объект интеллектуалной собственности в Internet/ Мир персональных компьюте...
Константин Утолин Киберфеодализм или Полдень XXII века?
08 июля 2019
Очень полезное видение! Потому что полноценное изучение языков программирования всеми - это такая же утопия, как и полноценное изучение всеми обычных иностранных языков или математики на уровне большем, чем школьный курс (да и его то многие забывают ...
Константин Утолин Сетевые (цифровые) стратегии государственного планирования основных процессов защиты и сопровождения субъектов и объектов интеллектуальной собственности
08 июля 2019
Пока ещё тему защиты интеллектуальной собственности с помощью средств типа блокчейн рассматривают не так часто, как криптовалюты и платформы для чего-то типа краудсорсинга и краудфандинга. А между тем, по моему мнению, именно эта область является про...
Anatoly Kozyrev Вышел четвертый номер журнала "Цифровая экономика"
07 июля 2019
Представление каждого выпуска журнала в виде pdf файла, форматированного как печатный выпуск, необходимо для авторов научных статей. При таком формате есть возможность делать ссылки с указанием страниц, как это принято в научных изданиях. Есть и друг...
Anatoly Kozyrev Вышел четвертый номер журнала "Цифровая экономика"
07 июля 2019
Увлекающаяся натура - не повод делать заявления о чьей-то некомпетентности до того, как что-то понял в издательской политике.Версия pdf в типографском виде удобна для ссылок. Это необходимо для научных статей, где принято давать ссылки с указанием ст...