Реализация национальных проектов в эпоху цифровой экономики через институцию ГЧП

gchp ГЧП

Автор рассматривает особенности реализации национальных проектов через институцию государственно-частного партнерства в рамках цифровой экономики. Данный механизм позволяет государству привлекать инвестиции крупного и среднего бизнеса для реализации проектов, в том числе комплексных. Инфраструктурные инвестиции являются ключевыми для роста рыночной экономики и создания рабочих мест.  

pdf
Имя файла: gchp1321
Размер файла: 278 kb
Скачать файл

Читайте также:

 

Комментарии 2

Гость - karlklain в 07.07.2019 08:37

Данное направление характеризует переход государственности в частные руки. И это рушит все старые устои государство образующего звена.

Данное направление характеризует переход государственности в частные руки. И это рушит все старые устои государство образующего звена.
Сергей Луценко в 07.07.2019 09:20

Попытаюсь развеять миф уважаемого Гостя - karlklain о том, что механизм ГЧП рушит устои государства, как образующего звена на практических примерах.
В частности, к актуальным инструментам ГЧП можно отнести комплексное развитие территорий (КРТ). КРТ - локальные инвестиционные проекты, сочетающие интересы бизнеса и государства, речь идет об обеспечении на территории, скажем субъекта федерации, необходимой внешней и внутренней энергетической, транспортной и коммунальной инфраструктурой. Проекты комплексного развития территорий включают в себя несколько федеральных и региональных ГЧП-инструментов.
В рамках поиска нового формата взаимодействия государства с частным инвестором может быть рассмотрен «контракт жизненного цикла» (долгосрочный контракт).
Предмет контракта жизненного цикла - совокупность прав и обязанностей сторон контракта, в соответствии с которыми инвестор осуществляет строительство инфраструктурного объекта и обязуется эксплуатировать его в течение нормативного срока эксплуатации объекта, а государство или муниципальное образование в лице уполномоченных органов обязуется принять построенный объект в государственную или муниципальную собственность и оплатить работы и услуги по контракту за счет средств соответствующего бюджета после ввода объекта в эксплуатацию в течение срока его обслуживания.
Объекты контракта жизненного цикла - объекты транспортной инфраструктуры, энергетики, инженерного оборудования, а также сети инженерно-технического обеспечения, информатики и связи, которые могут находиться в государственной или муниципальной собственности либо в собственности юридических лиц для обеспечения осуществления полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Срок контракта жизненного цикла равен нормативному сроку эксплуатации инфраструктурного объекта в соответствии с техническими требованиями. В среднем этот срок составляет 20 - 25 лет.
Другой пример.
Участие бизнеса в образовательных программах и проектах должно являться важнейшим фактором публичной репутации, имиджа бизнеса, отражаемых в публичных рейтингах, в разнообразных формах поощрений, в создании атмосферы почета вокруг имен компаний, их владельцев и топ-менеджеров в СМИ.
Наконец, в рамках ГЧП можно выделить такую институцию, как публично-частное партнерство (ПЧП) - особая форма взаимовыгодного экономического сотрудничества публично-правовых образований (в лице их полномочных органов) с коммерческими организациями.
Отличительными признаками институции ПЧП являются, во-первых, создание совместного предприятия публичным и частным субъектами, во-вторых, приобретение частным партнером доли участия в такой проектной компании допускается лишь после победы в соответствующем конкурсе, а в-третьих, с точки зрения традиционного понимания ПЧП, в основе которого лежит идея проектного соглашения, помимо создания совместной проектной компании, необходимо заключение между ней и публичным партнером собственно соглашения о публично-частном партнерстве.
Другими словами, государство, имея долю в уставных капиталах проектных компаний осуществляют контроль и участие в управлении проектами публично-частного партнерства.
Наконец, применительно реализация ГЧП в цифровой экономике.
Со своей стороны государство обеспечивает возможность предоставления налоговых и иных льгот, гарантий, а также материальных и финансовых ресурсов. В государственно-частном партнерстве оно получает возможность заняться исполнением своих основных функций - контролем, регулированием, соблюдением публичных интересов.
Институция ГЧП позволяет повысить конкурентоспособность.
Преодоление проблемы не достаточно высокой востребованности отечественных информационных разработок (развитие отечественной IT-отрасли и электронной промышленности). Одной из причин этого является отсутствие обязательности приоритетного использования их продукции в государственных органах (установление мер по поддержке государством таких компаний через ГЧП).
Критериями должны стать соответствие требованиям локализации разработки и технической поддержки, наличие у поставщика исключительных прав интеллектуальной собственности на конструкторскую и техническую документацию программных продуктов и телекоммуникационного оборудования, а также наличие научно - производственной базы, необходимой для организации производства, гарантийного и послегарантийного обслуживания.


Попытаюсь развеять миф уважаемого Гостя - karlklain о том, что механизм ГЧП рушит устои государства, как образующего звена на практических примерах. В частности, к актуальным инструментам ГЧП можно отнести комплексное развитие территорий (КРТ). КРТ - локальные инвестиционные проекты, сочетающие интересы бизнеса и государства, речь идет об обеспечении на территории, скажем субъекта федерации, необходимой внешней и внутренней энергетической, транспортной и коммунальной инфраструктурой. Проекты комплексного развития территорий включают в себя несколько федеральных и региональных ГЧП-инструментов. В рамках поиска нового формата взаимодействия государства с частным инвестором может быть рассмотрен «контракт жизненного цикла» (долгосрочный контракт). Предмет контракта жизненного цикла - совокупность прав и обязанностей сторон контракта, в соответствии с которыми инвестор осуществляет строительство инфраструктурного объекта и обязуется эксплуатировать его в течение нормативного срока эксплуатации объекта, а государство или муниципальное образование в лице уполномоченных органов обязуется принять построенный объект в государственную или муниципальную собственность и оплатить работы и услуги по контракту за счет средств соответствующего бюджета после ввода объекта в эксплуатацию в течение срока его обслуживания. Объекты контракта жизненного цикла - объекты транспортной инфраструктуры, энергетики, инженерного оборудования, а также сети инженерно-технического обеспечения, информатики и связи, которые могут находиться в государственной или муниципальной собственности либо в собственности юридических лиц для обеспечения осуществления полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления. Срок контракта жизненного цикла равен нормативному сроку эксплуатации инфраструктурного объекта в соответствии с техническими требованиями. В среднем этот срок составляет 20 - 25 лет. Другой пример. Участие бизнеса в образовательных программах и проектах должно являться важнейшим фактором публичной репутации, имиджа бизнеса, отражаемых в публичных рейтингах, в разнообразных формах поощрений, в создании атмосферы почета вокруг имен компаний, их владельцев и топ-менеджеров в СМИ. Наконец, в рамках ГЧП можно выделить такую институцию, как публично-частное партнерство (ПЧП) - особая форма взаимовыгодного экономического сотрудничества публично-правовых образований (в лице их полномочных органов) с коммерческими организациями. Отличительными признаками институции ПЧП являются, во-первых, создание совместного предприятия публичным и частным субъектами, во-вторых, приобретение частным партнером доли участия в такой проектной компании допускается лишь после победы в соответствующем конкурсе, а в-третьих, с точки зрения традиционного понимания ПЧП, в основе которого лежит идея проектного соглашения, помимо создания совместной проектной компании, необходимо заключение между ней и публичным партнером собственно соглашения о публично-частном партнерстве. Другими словами, государство, имея долю в уставных капиталах проектных компаний осуществляют контроль и участие в управлении проектами публично-частного партнерства. Наконец, применительно реализация ГЧП в цифровой экономике. Со своей стороны государство обеспечивает возможность предоставления налоговых и иных льгот, гарантий, а также материальных и финансовых ресурсов. В государственно-частном партнерстве оно получает возможность заняться исполнением своих основных функций - контролем, регулированием, соблюдением публичных интересов. Институция ГЧП позволяет повысить конкурентоспособность. Преодоление проблемы не достаточно высокой востребованности отечественных информационных разработок (развитие отечественной IT-отрасли и электронной промышленности). Одной из причин этого является отсутствие обязательности приоритетного использования их продукции в государственных органах (установление мер по поддержке государством таких компаний через ГЧП). Критериями должны стать соответствие требованиям локализации разработки и технической поддержки, наличие у поставщика исключительных прав интеллектуальной собственности на конструкторскую и техническую документацию программных продуктов и телекоммуникационного оборудования, а также наличие научно - производственной базы, необходимой для организации производства, гарантийного и послегарантийного обслуживания.
Уже зарегистрированы? Войти на сайт
Гость
22.02.2020

Подождите минутку, пока генерируется календарь

КОММЕНТАРИИ

Гость - Синтез адаптивных мультиагентных систем и моделей Сетевые (цифровые) стратегии государственного планирования основных процессов защиты и сопровождения субъектов и объектов интеллектуальной собственности
21 февраля 2020
Синтез адаптивных мультиагентных систем и моделей ограниченной сложности, обеспечивая их патентную чистоту Synthesis of adaptive multi-agent systems and models of limited complexity, ensuring their patent purity https://www.facebook.com/internetinnov...
Гость - синтез персонифицированных моделей и агентов Сетевые (цифровые) стратегии государственного планирования основных процессов защиты и сопровождения субъектов и объектов интеллектуальной собственности
21 февраля 2020
Моделирование и многокритериальная оптимизация горнолыжного туризма: синтез персонифицированных моделей и агентов Modeling and multi-criteria optimization of ski tourism: synthesis of personalized models and agents В помощь изобретателю - https://www...
Гость - Результаты прогноза Сетевые (цифровые) стратегии государственного планирования основных процессов защиты и сопровождения субъектов и объектов интеллектуальной собственности
28 января 2020
Ботуз С.П. (2019) Результаты прогноза относительного объема правовой охраны информационных (цифровых и т.п.) технологий РФ/ Центр интеллектуальных технологий экспертизы изобретений (https://www.facebook.com/groups/143647009677083/ Визуализация резуль...
Гость - «современная наука ИИ Сетевые (цифровые) стратегии государственного планирования основных процессов защиты и сопровождения субъектов и объектов интеллектуальной собственности
24 января 2020
Устоявшиеся древнегреческие термины (как, например, ἀλήθεια (истина), λόγος (логос), ἰδέα (идея), ἐπιστήμη (знание), γνῶσις (познание), διαλέγεσθαι (диалектика), ούσία (сущность), φύσɩς (физика), τὰ μετὰ τὰ φυσɩκά (метафизика), τέχνη (техника)...
Anatoly Kozyrev СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ ГЛАВНОГО ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОГО ЦЕНТРА ГОСПЛАНА СССР
20 января 2020
https://medium.com/cemi-ras/%D1%82%D1%80%D0%B8-%D1%83%D1%82%D0%BE%D0%BF%D0%B8%D0%B8-%D0%B8-%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B7%D1%80%D0%B0%D0%BA-%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%BC%D1%83%D0%BD%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B0-%D0%B7%D0%B0-%D0%BA%D1%80%D1%83%D0%B3%D0%BB%D1%8B%D0%BC...
Владимир Соколов СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ ГЛАВНОГО ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОГО ЦЕНТРА ГОСПЛАНА СССР
07 января 2020
Очень интересно. Надо еще сказать, что Владимир Викторович очень доброжелателен, внимателен и терпелив в личном общении (в 1993-1995 гг. работали в одном здании на Новом Арбате). Надеюсь, что мое желание воспользоваться предоставленной Вами, Анатолий...
Гость - будущее за эргатическими (человеко-машинными) системами. Сетевые (цифровые) стратегии государственного планирования основных процессов защиты и сопровождения субъектов и объектов интеллектуальной собственности
07 января 2020
https://m.hightech.plus/2020/01/07/2019-god-dlya-ii-pik-formi-ili-nachalo-zakata-neiroseteiЭкологи подсчитали, что обучение одной нейросети в 2019 году выбрасывало в атмосферу почти 300 тонн СО2, так что ИИ может погубить человечество вместо того, чт...